30 kwietnia 2025 r. na stronie Rządowego Centrum Legislacji pojawił się projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych oraz niektórych innych ustaw (dalej jako „Projekt”). Projekt zakłada dopełnienie transpozycji dyrektywy ETS II w zakresie zagadnień takich jak m.in. finansowanie ochrony klimatu ze środków ze sprzedaży uprawnień do emisji czy zmiany we wsparciu dla ciepłownictwa. Aktualnie Projekt jest na etapie opiniowania, a w dalszej kolejności ma być przekazany do Komitetu Rady Ministrów do Spraw Cyfryzacji.
Zapraszamy do zapoznania się z najważniejszymi założeniami Projektu.
W obecnym brzmieniu ustawa o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych zakłada, że co najmniej połowę środków pieniężnych uzyskanych z aukcji uprawnień do emisji przeznacza się na cele związane z ochroną klimatu. Projekt zakłada zmianę tego przepisu poprzez przeznaczenie całości uzyskanych w ten sposób środków na finansowanie celów klimatycznych. Poszerzony został także katalog samych celów o działania takie jak wspieranie gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach, finansowanie krajowych programów dywidend klimatycznych czy też pomoc w poszukiwaniu pracy dla pracowników w regionach szczególnie dotkniętych transformacją gospodarki do gospodarki niskoemisyjnej.
Projekt przewiduje zwiększenie wstępnej rocznej liczby uprawnień o 30% dla instalacji z wyodrębnionymi podinstalacjami sieci ciepłowniczej i instalacji przedsiębiorstwa ciepłowniczego, jeżeli zostały spełnione określone warunki – przede wszystkim dokonanie inwestycji o wolumenie co najmniej równym wartości ekonomicznej dodatkowej liczby bezpłatnych uprawnień w okresie od 2026 r. do 2030 r., które doprowadziły do znacznej redukcji emisji do 2030 r.
Projekt przewiduje, że podmiot prowadzący wspomnianą instalację, który dołączył plan neutralności klimatycznej do wniosku o przydział uprawnień do emisji, będzie miał prawo – na podstawie złożonego wniosku – do nieujawniania handlowo wrażliwych elementów tego planu.
Co więcej, systemem ETS mają zostać objęte instalacje spalania biomasy – obecnie stacjonarne urządzenia techniczne wykorzystujące wyłącznie biomasę są wyłączone z systemu ETS. Projekt ma uchylić to wyłączenie i objąć takie instalacje systemem ETS. Gdy jednak średnioroczna emisja ze spalania biomasy spełniającej kryteria zrównoważonego rozwoju lub kryteria ograniczania emisji gazów cieplarnianych stanowiła więcej niż 95 % całkowitych emisji gazów cieplarnianych w poprzednim okresie odniesienia, to nie wymagają one zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych z instalacji i w konsekwencji nie podlegają pod system ETS.
Projekt ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
