25 lutego 2026 r. na stronie Rządowego Centrum Legislacji został opublikowany projekt rozporządzenia Ministra Energii zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu elektroenergetycznego (dalej „Projekt”). Proponowane zmiany stanowią element dostosowywania krajowych regulacji do postępującej integracji polskiego systemu elektroenergetycznego z europejskimi mechanizmami bilansowania, w szczególności w związku z planowanym przystąpieniem Polski do platformy MARI (Manually Activated Reserves Initiative), czyli europejskiej platformy wymiany energii bilansującej z rezerw odbudowy częstotliwości z aktywacją nieautomatyczną (mFRR).
W lipcu 2025 r. Polska dołączyła do platformy PICASSO, umożliwiającej transgraniczną aktywację rezerw odbudowy częstotliwości z aktywacją automatyczną (aFRR). Kolejnym etapem integracji z europejskim rynkiem bilansującym, wynikającym z rozporządzenia Komisji (UE) 2017/2195 ustanawiającego wytyczne dotyczące bilansowania systemu elektroenergetycznego, jest przystąpienie do platformy MARI, dedykowanej rezerwom odbudowy częstotliwości z aktywacją nieautomatyczną (mFRR). Polska planuje dołączyć do tej platformy w ramach okna wdrożeniowego.
Obowiązujące rozporządzenie systemowe, określa zasady udziału PSE w europejskich platformach bilansujących oraz mechanizmy przekształcania ofert składanych w zintegrowanym procesie grafikowania na oferty energii bilansującej. Aktualne regulacje są jednak wystarczające wyłącznie dla funkcjonowania w ramach platformy PICASSO. Przystąpienie do MARI wiąże się z większą złożonością procesów, w szczególności w zakresie konwersji ofert na produkty standardowe energii bilansującej. W obecnym stanie prawnym mechanizmy te mogą rodzić ryzyko nieefektywności oraz niejednoznaczności interpretacyjnych.
Projekt ma na celu wyeliminowanie tych wątpliwości poprzez uogólnienie i ujednolicenie zasad przekształcania ofert oraz rozliczeń dla różnych produktów bilansujących wymienianych na europejskich platformach.
Jednym z najistotniejszych założeń Projektu jest modyfikacji § 24 rozporządzenia systemowego. Projekt usuwa obowiązek uwzględniania prognozowanej ceny rezerwy operacyjnej przy przekształcaniu ofert na potrzeby platform europejskich. Celem tej zmiany jest zapewnienie spójności oraz neutralności mechanizmu – niezależnie od tego, czy energia bilansująca aktywowana jest na rynku krajowym, czy w ramach wymiany transgranicznej. Nowelizacja przewiduje również zmianę modelu rozliczeń. PSE będą dokonywały rozliczeń energii bilansującej w odniesieniu do produktów wymienianych na platformach europejskich, a nie, jak dotychczas, w podziale na poszczególne platformy. Rozwiązanie to odpowiada praktyce stosowanej w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej. Doprecyzowano ponadto sposób kalkulacji cen energii bilansującej w ramach zintegrowanego procesu grafikowania oraz zasady dokonywania korekt cen, eliminując odniesienia do prognozowanych cen rezerwy operacyjnej.
Analogiczne, porządkujące zmiany wprowadzono w § 25 oraz § 27 Projektu – usunięto z nich dotychczasowe rozwiązania dotyczące rozliczeń związanych z aktywacją energii bilansującej na platformach europejskich oraz odniesienia do prognozowanej ceny rezerwy operacyjnej. Stanowi to konsekwencję przyjęcia jednolitego podejścia do zasad konwersji ofert i rozliczeń.
Projekt zawiera przepisy przejściowe zobowiązujące PSE do opracowania zmienionych warunków dotyczących bilansowania (WDB) oraz przedłożenia ich Prezesowi URE w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie rozporządzenia. Do czasu zatwierdzenia nowych WDB stosowane będą dotychczasowe zasady.
Jednocześnie uczestnicy rynku, w tym operatorzy systemów, przedsiębiorstwa obrotu, wytwórcy energii, odbiorcy oraz posiadacze magazynów energii, będą zobowiązani do odpowiedniego dostosowania umów o świadczenie usług przesyłania energii elektrycznej, tak aby zapewnić skuteczne wdrożenie nowych zasad bilansowania.
Ministerstwo Energii wskazuje, że zmienione przepisy pozwolą na oddziaływanie na szerokie grono uczestników rynku – ponad 19 mln odbiorców energii elektrycznej, przedsiębiorstwa obrotu, wytwórców oraz operatora systemu przesyłowego. Skutki te wiążą się przede wszystkim z uelastycznieniem rynku bilansującego, możliwością generowania dodatkowych przychodów przez uczestników oraz zwiększoną konkurencją na rynku, przy jednoczesnym braku przewidywanego wzrostu kosztów dla odbiorców końcowych. Projektowane zmiany mogą również przyczynić się do rozwoju usług elastyczności, energetyki rozproszonej oraz zwiększenia wymiany energii elektrycznej w ramach unijnych połączeń transgranicznych.
Wejście w życie rozporządzenia przewidziano po upływie 14 dni od ogłoszenia.
