30 września 2025 r. na stronie Rządowego Centrum Legislacji pojawił się projekt ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej oraz niektórych innych ustaw (dalej jako: „Projekt”). Celem Projektu jest implementacja dyrektywy 2023/1791/UE poprzez wprowadzenie systemowych rozwiązań prawnych zapewniających realizację krajowych celów oszczędności energii do 2030 r., w szczególności poprzez wdrożenie zasady „efektywność energetyczna przede wszystkim” oraz wzmocnienie wzorcowej roli sektora publicznego.
Zapraszamy do zapoznania się z głównymi założeniami Projektu:
Wprowadzono zasadę „efektywność energetyczna przede wszystkim” stanowiącą podstawę dla planowania inwestycji publicznych i prywatnych. Podmiot realizujący inwestycję o wartości powyżej 100 mln EUR (lub 175 mln EUR w przypadku infrastruktury transportowej) zobowiązany będzie do przeprowadzenia analizy możliwych rozwiązań w zakresie efektywności energetycznej. Analiza ta podlegać będzie kontroli m.in. Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych oraz właściwych ministrów.
Rozszerzono zakres definicji legalnych, w tym m.in. „instytucji publicznej” oraz „osoby dotkniętej ubóstwem energetycznym”, co ma zapewnić lepszą ochronę odbiorców wrażliwych rozumieniu Prawa energetycznego.
Projekt ma też wzmocnić wzorcową rolę sektora publicznego. Instytucje publiczne zobowiązane będą do corocznej redukcji zużycia energii finalnej o 1,9% względem poziomu z 2021 r., a także do sporządzania dziesięcioletnich planów zużycia energii finalnej i składania corocznych raportów do Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków.
Istotne jest również doprecyzowanie obowiązków w zakresie umów o poprawę efektywności energetycznej (ESCO). Projekt przewiduje, że umowy te powinny zawierać minimalne elementy wynikające z dyrektywy 2023/1791, w tym gwarantowane oszczędności energii, harmonogram działań oraz mechanizmy weryfikacji.
Ocena regulacji
Nowelizacja ma charakter kompleksowy – dotyczy nie tylko ustawy o efektywności energetycznej, lecz także szeregu innych aktów, w tym m.in. Prawa energetycznego, ustawy o zamówieniach publicznych. Wprowadzone rozwiązania odpowiadają na problemy wskazane w uzasadnieniu projektu, takie jak: niewystarczająca skuteczność systemu białych certyfikatów, brak spójnych zasad akredytacji audytorów energetycznych czy niedostateczna cyfryzacja procedur.
